各盟市住房和城鄉(xiāng)建設局（委），各相關(guān)單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕173號）精神，培育我區(qū)全過程工程咨詢市場，經(jīng)研究，決定開展全過程工程咨詢試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、主要目標
通過試點示范，引導工程咨詢服務企業(yè)拓寬業(yè)務領(lǐng)域，培育一批具有全過程工程咨詢能力的企業(yè)，建成一批具有示范意義的優(yōu)質(zhì)工程項目，形成可借鑒推廣的示范經(jīng)驗。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進工程咨詢服務行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強工程咨詢企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)工程咨詢行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化組合，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，全面提升工程質(zhì)量和投資效益。
二、試點單位和工程項目
選擇我區(qū)專業(yè)技術(shù)實力強、業(yè)績突出、信譽良好、有相應的財務和風險承擔能力的勘察、設計、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標代理、工程項目管理等企業(yè)作為全區(qū)全過程工程咨詢試點單位（以下簡稱試點單位）。自愿申請試點的單位應當編制試點方案、提出總體思路、完善管理體系、建立風險防控機制、細化具體實施措施，并將試點方案報所在盟市住建部門。盟市住建部門負責比選、推薦本地區(qū)試點單位，并將試點單位名單和試點方案于11月底前報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳將根據(jù)各地報送情況，擇優(yōu)確定并公布自治區(qū)試點單位名單。
鼓勵支持采取代建、工程總承包、PPP等方式建設的房屋建筑和市政工程建設項目把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設工程組織管理方式。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。盟市住建部門要采取有效措施，落地一批具有影響力、有示范作用的試點工程項目。
三、試點內(nèi)容和措施
（一）業(yè)務范圍
全過程工程咨詢服務內(nèi)容包括前期咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、驗收移交等。
（二）資格條件
試點單位應當具有與工程規(guī)模和復雜程度相適應的組織機構(gòu)、管理體系、專業(yè)人員，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)自行完成相應業(yè)務。不具備相應資質(zhì)的，在保證工程項目完整性的前提下，由雙方依法在合同中約定。
與工程項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設備供應企業(yè)有控股、參股、隸屬或者其他利害關(guān)系，或者是同一法定代表人的試點單位，不能承擔該工程項目的全過程工程咨詢服務。
全過程工程咨詢服務的項目負責人應當具有與委托內(nèi)容相適應的且符合國家相關(guān)規(guī)定的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等一項或者多項注冊執(zhí)業(yè)資格。項目管理機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定配備與委托內(nèi)容相適應的注冊人員和其他人員。
（三）委托方式
依法必須招標且采用全過程工程咨詢服務的工程項目，應當采用招標的方式委托全過程工程咨詢服務。接受委托的全過程工程咨詢服務單位可以是一個單位，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體，招標文件應當明確是否接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體接受委托的，應當明確負總責單位和各單位的權(quán)利、義務、責任，聯(lián)合體投標文件應當對以上事項進行明確并簽署相關(guān)協(xié)議。
采用招標方式委托的，招標人應當根據(jù)項目特點以及投標人針對該項目提交的方案、報價、相關(guān)業(yè)績、項目管理機構(gòu)人員構(gòu)成、新技術(shù)運用、信用等因素確定評標標準和辦法。
（四）計費標準
全過程工程咨詢服務費用應當列入工程概算，可以按照所委托的單項服務內(nèi)容取費分別計價后疊加，各單項服務費用按照現(xiàn)行政策規(guī)定或參照市場價格測算并在合同中約定。試點單位應當努力提升服務能力和水平，避免采取降低服務酬金的方式進行市場競爭，禁止以低于成本價惡性競爭，擾亂市場。鼓勵建設單位對試點單位提出并實現(xiàn)的合理化建議所節(jié)省的投資額或者產(chǎn)生的效益的一定比例給予獎勵，并在合同中約定。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務
盟市住建部門要加強對試點項目和試點企業(yè)的跟蹤管理和服務，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗。加強與發(fā)改、財政、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門對全過程工程咨詢試點工作的支持和幫助。鼓勵相關(guān)單位通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式延長業(yè)務鏈，引導全過程工程咨詢服務單位建立和完善與全過程工程咨詢服務相適應的規(guī)章制度，創(chuàng)新管理和技術(shù)手段，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才。建立全過程工程咨詢評估機制，加強試點項目跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，按照“放管服”要求，為試點項目的順利實施創(chuàng)造有利條件。盟市住建部門和試點單位每半年要向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳報送試點工作進展情況。
（二）完善制度，強化監(jiān)管
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳研究制定全過程工程咨詢合同示范文本和招標文件文本，各級住建部門要研究完善全過程工程咨詢試點過程中招投標、施工許可、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的制度和流程，加強對實施全過程工程咨詢項目的事中、事后監(jiān)管以及各方主體行為的監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法處理，記入不良行為記錄并推送相關(guān)部門和平臺。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力
有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當積極開展全過程工程咨詢服務業(yè)務培訓，提升單位和從業(yè)人員服務能力，圍繞服務合同、服務成本、服務質(zhì)量、市場供求、行業(yè)自律等深入調(diào)查研究，制定行業(yè)標準規(guī)則和評價體系，指導和規(guī)范全過程工程咨詢服務活動。試點單位應當不斷完善自身的技術(shù)標準、管理標準，加快培養(yǎng)一批精通工程技術(shù)、熟悉法律法規(guī)、懂得建筑經(jīng)濟、善于協(xié)調(diào)管理的綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人員，充分開發(fā)和利用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理與應用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務提供保障。
各地區(qū)在實施過程中遇到的問題和建議及時與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)系。聯(lián)系人：曹海龍，聯(lián)系電話：0471-6945603
2018年10月12日