各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司，總后基建營(yíng)房部工程管理局：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2013年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況安排好今年的建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司
2013年2月22日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2013年工作要點(diǎn)
2013年建筑市場(chǎng)監(jiān)管的工作思路是：貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，繼續(xù)加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步改進(jìn)完善行政審批和動(dòng)態(tài)核查，營(yíng)造誠(chéng)信和諧、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：
一、完善法規(guī)制度建設(shè)、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。
?。ㄒ唬┩晟平ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院法制辦、部法規(guī)司爭(zhēng)取出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及出臺(tái)后的宣貫工作。修訂出臺(tái)《施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。研究制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》。
?。ǘ┘訌?qiáng)合同管理。出臺(tái)《工程設(shè)計(jì)合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，開(kāi)展合同文本宣貫工作。組織編寫(xiě)《建設(shè)工程施工合同使用手冊(cè)》，研究修訂《建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同（示范文本）》。
?。ㄈ?qiáng)化工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管。推進(jìn)電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，組建全國(guó)房屋建筑和市政工程綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)全國(guó)評(píng)標(biāo)資深專(zhuān)家和稀缺專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家資源共享。組織編制《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件（示范文本）》、《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件》。
?。ㄋ模┮?guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，重點(diǎn)落實(shí)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。修訂《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》、起草《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師繼續(xù)教育管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)建造師注冊(cè)管理工作的通知》，實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)信息登記管理。
?。ㄎ澹┙∪ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督制度。制訂《企業(yè)資質(zhì)和注冊(cè)人員資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)管理辦法》。
二、解放思想，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。
?。┖?jiǎn)化合并資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施意見(jiàn)。研究修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。
?。ㄆ撸┩晟茖徟贫冉ㄔO(shè)。繼續(xù)完善三方會(huì)審機(jī)制，研究制訂企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為查處、企業(yè)申報(bào)跨省業(yè)績(jī)和中央企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)核查工作規(guī)則及企業(yè)資質(zhì)變更、注銷(xiāo)管理工作程序。
（八）改進(jìn)專(zhuān)家評(píng)審系統(tǒng)。推行網(wǎng)上申報(bào)和電子評(píng)審，實(shí)行專(zhuān)家模塊化內(nèi)容審查。修訂《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》，編制專(zhuān)家審查規(guī)范性文件，提高專(zhuān)家審查水平。
?。ň牛┘訌?qiáng)申報(bào)業(yè)績(jī)核查、舉報(bào)投訴處理和審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理申報(bào)資質(zhì)資格中存在弄虛作假行為的企業(yè)和個(gè)人。
三、加大處罰力度，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄊ├^續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。按照中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。
（十一）完善企業(yè)人員資質(zhì)資格的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)核查。依法查處清理不符合資質(zhì)資格條件的、出租出借資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人。對(duì)短期內(nèi)多次變更注冊(cè)、不履行相關(guān)責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
?。ㄊ┙⒔∪珖?guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查機(jī)制。加大對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故企業(yè)和個(gè)人的查處力度，及時(shí)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)資格，并將其違法違規(guī)行為記入誠(chéng)信檔案，在各級(jí)誠(chéng)信平臺(tái)對(duì)外發(fā)布。
（十三）繼續(xù)完善建筑市場(chǎng)行政處罰通報(bào)制度。健全全國(guó)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為處罰情況的報(bào)送通報(bào)制度，每半年向全國(guó)通報(bào)各地行政處罰情況。
四、加快信息化建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展。
?。ㄊ模┘涌旖ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。加快建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成企業(yè)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)信息全國(guó)互通共享，確定工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)組建方案和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理辦法，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平。
?。ㄊ澹┩晟普\(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信信息的收集、發(fā)布和成果運(yùn)用，健全建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。
?。ㄊ┐龠M(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管，出臺(tái)《關(guān)于做好工程建設(shè)企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)建筑用工方式研究，促進(jìn)建筑勞務(wù)健康發(fā)展。健全完善監(jiān)理制度，研究監(jiān)理工程師分級(jí)注冊(cè)辦法。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)國(guó)際交流合作。繼續(xù)做好促進(jìn)對(duì)外工程承包的相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥做好GPA、CEPA等協(xié)議的談判準(zhǔn)備和貫徹落實(shí)工作，積極開(kāi)展建筑領(lǐng)域國(guó)際交流與合作。